Задуманный как народный, проект превратился в форму дополнительного финансирования школ, садиков и прочих городских учреждений.
В Петербурге с конца июня начали подводить итоги проекта «Твой бюджет». Из шести районов, которые в этом году получат по 15 миллионов на проекты от жителей, уже в четырех среди победителей — бюджетные организации. То есть учреждения, и без того финансируемые из городской казны, получают дополнительные деньги на свои проекты. Таким образом в городе ремонтируются детские сады, создаются музеи при школах. Полезно. Но те, кто выдвигал идеи, рассчитанные на жителей всего района, а то и города, засомневались в справедливости выбора победителей. MR7 разбирался, чей это все-таки бюджет — «твой» или нет.
Идея завхоза или школы
На Васильевском острове в «Твоем бюджете» победила инициатива завхоза школы-гимназии № 642 об укомплектовании двух классов — астрономии и ОБЖ. Суть инициативы — ремонт кабинетов, покупка новой мебели, мощных ноутбуков, VR-очков и прочего современного оборудования. Учащимся конкретной школы очень повезло.
Фото: https://vk.com/tb_vo
Презентация завхоза школы Дарьи Жмурковой
Вторым победителем в Василеостровском районе стал народный проект жительницы Светланы Бочаровой по озеленению бульвара на Большом проспекте В. О.
Он инициирован обычными горожанами и касается всех жителей Петербурга, ведь воспользоваться его плодами смогут и горожане, и гости города. Чего не скажешь о двух кабинетах школы № 642.
Сравнивая эти две идеи сложно не заметить разницу. В одном случае — деньги проекта пойдут на бюджетное учреждение, в другом — речь идет о городской общедоступной территории.
Читатели сообщества в ВК «Живем на Васильевском» первыми начали писать о том, что проект подхватили бюджетники.
— Мы каждый год, когда начинается «Твой бюджет», всегда продвигаем наш район (участие района зависит от голосов, отданных жителями города за проекты этого района. — Прим. ред.), — рассказывает депутат МО «Гавань» Нелли Вавилина, — Например, в прошлом году победил проект Веры Рязановой сквер «Осенний марафон». Сейчас его благоустраивают. А в этом году начинается совершеннейший скандал. Учителя начинают продвигать и продвинули ремонт и оснащение кабинетов ОБЖ и астрономии. Еще хотели полосу препятствий для сдачи ГТО — но проект не прошел экспертизу.
По мнению Нелли Вавилиной, такой подход к конкурсу «Твой бюджет» противоречит его заявленной народности:
— Вам не кажется, что нас просто обманули, превратив хорошую идею в инструмент для решения своих проблем? — задает она риторический вопрос.
Егор Королев, модератор бюджетной комиссии проекта «Твой бюджет» на Васильевском острове и в 2019 году один из участников конкурса, считает, что победители проекта в районе выбраны справедливо — об этом он высказался на страницах василеостровского паблика.
— Не понимаю, почему у авторов постов вызывает такой гнев автор из гимназии, занявший в открытой борьбе и честном голосовании второе место. Не все из них (инициатив) мне нравятся, но наша с коллегами задача была обеспечить прозрачную и честную борьбу, что мы и сделали, — Егор Королев не видит поводов для беспокойства, — Я рад, если на наш бульвар вернутся кустарники. Рад буду, если ученики хотя бы одной гимназии смогут на новом оборудовании понять, как вести себя при пожаре или чрезвычайной ситуации. Спасибо всем авторам за их идеи, впереди их реализация, — сообщает модератор ТБ.
Вопрос доступности отремонтированных кабинетов в гимназии № 642 для других жителей города вскользь упомянут автором инициативы Дарьей Жмурковой — завхозом школы. Как заявлено в описании инициативы, дети из других школ смогут попасть в новенькие кабинеты ОБЖ и астрономии, если их школы заключат соответствующие договоры со школой № 642. Что делать детям, чьи школы не заключат такого договора — об этом не говорится. На вопросы журналиста MR7.ru Дарья Жмуркова так и не ответила.
Как за счет ТБ сделать ремонт в детском саду
На самом деле, такое уже было, в прошлом году в Кировском и Красносельском районах выиграли школа и детский сад.
В Красном Селе победил проект «Ремонт детского сада № 15», в котором из-за плохой кровли появились подтеки на стенах в группах, «в связи с чем жизнь и здоровье воспитанников, педагогов учреждения подвергаются опасности». Это, конечно, здорово, что проблему решили. Но что в этом проекте «народного»? 4 миллиона рублей из бюджета для народных проектов были потрачены на срочный ремонт помещений.
В Кировском районе победили: школа, детский сад и Спортивно-досуговое общественное пространство на базе стадиона «Шторм» — все три бюджетные организации.
С 2016 года проект «Твой бюджет» реализовал 53 проекта горожан в 10 районах Петербурга
Чей бюджет?
Участие бюджетников в проекте приобрело массовость в нынешнем сезоне.
В этом году в конкурсе «Твой бюджет» участвуют Василеостровский, Красногвардейский, Колпинский, Невский, Петроградский и Фрунзенский районы. Районы отбираются по количеству заявок от жителей города на этапе рекрутинга в феврале.
Жители не только Василеостровского района, но и других районов-участников проекта обратили внимание, как неплохое начинание Смольного превратилось в очередной пирог для представителей бюджетных организаций, от которого можно что-то откусить. Если посмотреть все инициативы с 2016 по 2021 года — более половины касаются школ, детских садов, подростково-молодежных клубов и поликлиник.
В Петроградском районе один из победителей в 2021 году — проект Натальи Дубровенской с инициативой «Центр ремесел на базе школы № 25» — трудовые мастерские для молодых людей с инвалидностью.
Во Фрунзенском районе в этом году первое место и 12 миллионов рублей выиграл проект Анны Агеевой «Реконструкция хоккейной коробки», которая находится на территории опять же бюджетной организации — Центра творчества и образования Фрунзенского района. Вторым победителем в районе стала инициатива по трансформации велоплощадки на территории школы № 312 в автовелогородок.
В Колпинском районе победитель определился раньше всех — им стал проект Матвея Большакова по созданию нового современного молодежного пространства в Колпино в помещении бюджетной организации ДК «Досуг». При этом Матвей Большаков пресс-секретарь молодежного совета при главе Колпинского района.
Фото: https://vk.com/tb_vo
Проект-победитель в Колпинском районе
Еще в феврале на странице совета появилось сообщение, что в ближайшем будущем здание ДК на Павловской улице, 82 передадут молодежи, в связи с чем администрация группы призвала своих читателей участвовать в проекте «Твой бюджет»: «Фантазируем и рассказываем, что бы вы мечтали видеть в новом молодежном центре на 15 миллионов». В итоге эта инициатива и победила.
Проект деградирует
Проект петербурженки, экоактивистки Марии Тиника по созданию базы данных флоры и фауны берегов Смоленки и Малой Невы не выиграл на районном уровне, но продолжит борьбу с другими инициативами, занявшими 2 и 3 места в районных конкурсах на городском уровне. Ставшее нормой участие бюджетников в «розыгрыше денег» Марию тоже возмущает.
— Здесь проблема не в конкретном районе, а в целом: нельзя использовать бюджетников для получения денег из бюджета на бюджетные организации, — считает Тиника, — Сейчас в проекте не прописано точно, кто не имеет право подавать инициативы, указаны только чиновники, но учителя также зависимы от района и получают зарплату и соцнадбавки от государства.
Фото: https://vk.com/tb_vo
Презентация Марии Тиники
Мария обратила внимание, что из шести районов, участвующих в конкурсе, в этом году в четырех уже выиграли проекты бюджетных организаций.
— Это перебор. Я считаю несправедливо предлагать в «Твой бюджет» инициативы своих бюджетных организаций. Инициативы должны касаться района в целом, — говорит Мария.
Активистка уже не первый год принимает участие в проекте «Твой бюджет» со своими инициативами и заметила, как изменился подход к его проведению. По ее словам, впервые в этом году не было ни одной лекции и ни одной встречи с комитетами — по благоустройству, природопользованию, развития транспортной инфраструктуры, градостроительству и архитектуре. — Раньше мы встречались с ними. А в этом году была одна встреча — с администрацией района. Также на мой взгляд было выборочное отношение к регламенту — всегда говорится, что все в строгих рамках, но они оказались резиновыми, когда начали подгонять бюджеты инициатив, -рассказывает Мария Тиника.
По мнению одного из соавторов победившей на Васильевском острове инициативы по озеленению Большого проспекта Владимира Силантьева, проект может потерять свой смысл, если бюджетные организации продолжат принимать участие и подавать идеи.
— «Твой бюджет» не должен использоваться для решения текущих проблем бюджетных организаций и при помощи тех, кто получает зарплату от государства. Стоит задуматься о полном запрете для участия бюджетников в конкурсе, — считает Силантьев.
«Так и задумывалось»
В комитете финансов ответили на запрос редакции MR7, что выдвижение инициатив, связанных с ремонтом бюджетных учреждений не противоречит правилам проекта.
«Главная особенность инициативного бюджетирования состоит в том, что все инициативы, предлагаемые гражданами, финансируются за счет бюджетных средств. По этому критерию обустройство сквера или ремонт дороги не отличается от ремонта в здании детского сада или школы», — говорится в ответе пресс-службы.
В комитете признают, что выдвижение подобных инициатив действительно происходит довольно часто — начиная с 2016 года в проекте регулярно побеждают и реализуются инициативы, направленные на развитие школьной инфраструктуры или иных учреждений социальной сферы.
Как сообщили в комитете финансов, правила проекта постоянно совершенствуются, а с 2019 года создан проект «Твой бюджет в школах», в рамках которого идеи по преобразованию своей школы предлагают ученики. В этом году проект «Твой бюджет в школах» будет проходить в 12 районах, не участвующих в традиционном проекте «Твой бюджет».
Например, проект по раздельному сбору мусора в четырех школах Василеостровского района (победитель проекта «Твой бюджет-2016»), проект кабинета эрготерапии в поликлинике Фрунзенского района, музей в школе Петроградского района и подростковый клуб на базе молодежного центра Василеостровского района (победители проекта «Твой бюджет-2019»). И не всегда авторами инициатив выступают сотрудники этих учреждений.
Специалисты комитета приводят в пример проект активного жителя Василеостровского района Ивана Серапина по модернизации библиотеки на Морской, который стал лауреатом Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования в прошлом году. Автор не является сотрудником библиотеки. Однако, разница здесь, по мнению критически настроенных горожан, в том, что прийти в библиотеку может каждый, а в садик или школу — очень ограниченное число жителей города.
С точки зрения комитета финансов, число благополучателей инициатив может быть отличаться, и это не самый важный критерий. В пример приводится проект-победитель 2016 года Дмитрия Гусева по устранению сосулек, который был реализован в одном доме Василеостровского района.
— При введении запрета на участие инициатив, связанных с бюджетными учреждениями, возникнут трудности с реализацией проектов в социальной сфере, так как для этих проектов нужны помещения и балансодержатели, такие возможности есть только у городских учреждений, — говорится в ответе пресс-службы комитета.
