Плохих полицейских будут сажать по первой нашей просьбе. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев подготовил и выставил на общественную экспертизу соответствующий приказ: отныне любое заявление, а тем более жалоба на сотрудника МВД может стать основанием для назначения служебной проверки. Публикация в СМИ, жалоба с прокуратуру – что угодно может стать поводом. Звучит неплохо. А как будет на самом деле?
Люди на полицию редко жалуются. Люди, если честно, вообще стараются держаться от нее подальше. И неудивительно. "Останавливает меня гаишник, типа я развернулся через двойную сплошную, но не было этого! — рассказывает житель Колпино Александр К. — Лишение, говорит, или плати пять тысяч. А у меня только тысяча. Ну, он права зажал, а меня отправил домой за деньгами. Я и позвонил в службу собственной безопасности. Ни на что не рассчитывал. Но они мгновенно поехали со мной и взяли этого мужика при передаче денег. Не знаю, что там с ним стало".
Александру повезло. Он попал на очень жадного и глупого полицейского. Да еще во время очередной недели борьбы со взяточниками. Этот образцово-показательный случай даже показали по телевизору. Обычно все иначе заканчивается.
"Меня забрали в отделение — за дело взяли, пьяный был, — рассказывает петербуржец Дмитрий Щ. — А пока то да се — лейтенант отжал у меня мобильный. Просто вынул из кармана. Я написал заявление в прокуратуру. Месяц прошел — нет ответа. Я написал еще одно, а знакомый юрист научил, что надо копию направить в службу собственной безопасности и в администрацию. Ну, после этого ответили. "В действиях сотрудников не содержалось признаков правонарушения". Стандартная отписка. Да пусть они подавятся моим "Сименсом".
Если вас обидели по мелочи, добиться правды почти невозможно, не поможет ни стандартная жалоба в прокуратуру, ни в СБ. Чем серьезнее нарушение — тем больше к нему внимания, тем выше шанс, что плохой полицейский получит по заслугам. Неплохо, если вас изнасиловали или покалечили, а если убили — так вы вообще везунчик: на это событие точно обратят внимание СМИ.
"Поводом для нового приказа министра стали пытки в Казани, это очевидно, — говорит психиатр-криминалист Михаил Виноградов. — Младшие сотрудники истязали задержанных, а старшие чины не проводили служебной проверки. Это, конечно, не единственный случай. Изменится ли что-то после вступления приказа в силу — зависит от одного лишь обстоятельства: будет ли служба СБ выведена из подчинения у своих региональных начальников. Нужна жесткая вертикаль! В 70-е годы под моим руководством существовала специальная служба психофизиологическеого контроля. Тогда мы сократили число преступлений, совершаемых сотрудниками милиции, процентов на тридцать. Но я лично подчинялся брату генсека Черненко. А все региональные лаборатории подчинялись мне. Все попадало на самый верх. И попытки вмешаться не имели успеха. Если мы воссоздадим такую же вертикаль, тогда мы получим результат. Иначе все будет, как в ОВД «Царицыно». Когда один молодой человек трижды лежал в психушке, а потом пошел и стал милиционером. Знаете этого человека? Евсюков его фамилия".
О вертикали говорят много, но обычно применительно к митингам протеста: вот бы этой вертикалью да митингующих по хребту. А как доходит до дела — российская власть совершенно по-феодальному горизонтальна. В каждом регионе местные ведомственные царьки с удовольствием впрягаются друг за друга, а в сочетании с традиционной полицейской корпоративностью -— "мент мента не предаст" — картина выходит удручающая.
"Да даже если посмотреть по приговорам — они у ментов гораздо более мягкие, — рассказывает криминолог Яков Костюковский. — Вплоть до того, что куча ментов за проступки просто вылетает из ментовки — и не более того. Причем, подозреваю, что только на некоторое время. У нас в принципе должностных лиц наказывают непропорционально тому, что они делают. Вообще-то они должны не просто отвечать по полной, а покруче. Мент, который нарушает закон, не просто нарушает, а деморализует общественность. Простой гражданин, который хулиганит, морду бьет, для него есть полиция. А для мента, который надрался и лютует, для него кто есть? Он знает, что все наши силовые и правоохранительные органы друг друга прикроют. Конечно, бывают случаи, когда следственный комитет воюет с прокуратурой и так далее — но о жертвах таких войн мы как раз не знаем. Единственное оружие: гласность! Чем больше информации — тем лучше".
Есть еще один момент. Предположим, что действительно любое заявление станет поводом для проверки, а не отправится в корзину для бумаг. Дело хорошее, конечно, но система просто захлебнется.
"У нас граждане тоже на самом деле те еще самаритяне, — продолжает Яков Костюковский. — Начнут писать заявы на всех напропалую — тоже ничего хорошего не будет. Например, у каждого оперативника на столе по 60 по 70 дел. Шерлок Холмс уже давно с ума сошел бы. Ну а теперь и у проверяющих по 70 дел будет? Они там с ног собьются. Да и кто, кто будет проверять? Надо создавать совершенно новую, независимую структуру, которая будет состоять из совершенно независимых людей. А это сложно себе представить".
Затея с "упрощением проверки работы полицейских" может даже отрицательно сказаться на работе полиции. Она укрепит и без того крепкий корпоративный дух. В плохом смысле слова.
"Уголовные дела при желании можно завести на 90% сотрудников — рассказал источник, близкий к ГУВД Петербурга. — Но просто так из ментовки гнать не будут, народу мало. Зато человек, находящийся под угрозой следствия, на которого есть жалобы, он более управляем, более зависим. Не, я хаять ничего не хочу заранее. Если наведут порядок, если будут работать по заявлениям граждан — слава Богу. Но повода доверять этому нет. Реформа, говорят, реформа. Вот когда этому мужику в Казани бутылку в ж..пу засунули — это уже модернизированные полицейские или какие были? Согласно каким модернизационным программам они это сделали?"
